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國(guó)家生物安全知識(shí)問(wèn)答（一）

一、生物安全法頒布的背景是什么?

人類在探索自然、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過(guò)程中，必然會(huì)面臨各種生物安全風(fēng)險(xiǎn)。其中，既有生物資源和生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面的問(wèn)題，也有促進(jìn)生物技術(shù)健康發(fā)展方面的問(wèn)題，更有重大新發(fā)突發(fā)傳染病、動(dòng)植物疫情防控等方面的問(wèn)題。生物安全直接關(guān)系到人民的安危，關(guān)系到科學(xué)技術(shù)進(jìn)步和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，體現(xiàn)國(guó)家治理能力和水平。

近年來(lái)，全球生物安全形勢(shì)日趨嚴(yán)峻。生物技術(shù)迅猛發(fā)展帶來(lái)的“雙刃劍”效應(yīng)不斷增加，生物資源和生態(tài)環(huán)境保護(hù)壓力不斷加大，全球重大新發(fā)突發(fā)傳染病、動(dòng)植物疫情不斷出現(xiàn)等生物安全風(fēng)險(xiǎn)形勢(shì)日趨嚴(yán)峻。傳統(tǒng)生物安全問(wèn)題與非傳統(tǒng)生物安全問(wèn)題交織，外來(lái)生物威脅與內(nèi)部監(jiān)管漏洞風(fēng)險(xiǎn)并存。我國(guó)已先后出現(xiàn)2003年非典、2009年甲型H1N1流感大流行、2013年人感染H7N9禽流感疫情、2015年中東呼吸綜合征輸人疫情。新冠肺炎疫情的暴發(fā)和大流行，更加凸顯出國(guó)家制定頒布生物安全法的必要性和迫切性。

生物安全法的制定頒布，是維護(hù)國(guó)家安全，防范和應(yīng)對(duì)生物安全風(fēng)險(xiǎn)，保障人民生命健康，保護(hù)生物資源和生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)生物技術(shù)健康發(fā)展，推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生的需要;是回應(yīng)人民群眾熱切關(guān)注的需要;也是加強(qiáng)生物安全領(lǐng)域國(guó)際合作的需要。我國(guó)已加入《禁止生物武器公約》《生物多樣性公約》等，制定頒布生物安全法對(duì)于更好地履行公約、完善國(guó)家生物安全法律法規(guī)體系十分必要。

二、生物安全法是何時(shí)頒布實(shí)施的?

2020年10月17日，第十三屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十二次會(huì)議通過(guò)《中華人民共和國(guó)生物安全法》，國(guó)家主席習(xí)近平簽署第五十六號(hào)主席令予以公布，自2021年4月15日起施行。這是我國(guó)生物安全領(lǐng)域第一部綜合性法律，是生物安全領(lǐng)域的基礎(chǔ)性、綜合性、系統(tǒng)性和統(tǒng)領(lǐng)性的法律。

三、生物安全法頒布和實(shí)施有哪些重要意義?

一是有利于保障人民生命安全和身體健康。生物安全法將保障人民生命健康作為立法宗旨，明確維護(hù)生物安全應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持以人為本的原則，在防范和應(yīng)對(duì)各類生物安全風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，始終堅(jiān)持人民至上、生命至上，把維護(hù)人民生命安全和身體健康作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。

二是有利于維護(hù)國(guó)家安全。生物安全法堅(jiān)持總體國(guó)家安全觀，明確生物安全是國(guó)家安全的重要組成部分，把生物安全納人國(guó)家安全體系進(jìn)行謀劃和布局，明確生物安全管理體制機(jī)制，完善風(fēng)險(xiǎn)防控制度體系，有效防范和應(yīng)對(duì)各類生物安全風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)國(guó)家安全。

三是有利于提升國(guó)家生物安全治理能力。針對(duì)生物安全領(lǐng)域特別是這次新冠肺炎疫情暴露出來(lái)的問(wèn)題，著力固根本、強(qiáng)弱項(xiàng)、補(bǔ)短板，設(shè)專章規(guī)定生物安全能力建設(shè)，要求政府支持生物安全事業(yè)發(fā)展，鼓勵(lì)生物科技創(chuàng)新和生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)人才培養(yǎng)和物資儲(chǔ)備，統(tǒng)籌布局生物安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)國(guó)家生物安全風(fēng)險(xiǎn)防控和治理體系建設(shè)，提升國(guó)家生物安全治理能力。

四是有利于完善生物安全法律體系。生物安全涉及領(lǐng)域廣、發(fā)展變化快，現(xiàn)有的相關(guān)法律法規(guī)比較零散和碎片化，有的效力層級(jí)較低，有的已經(jīng)不能完全適應(yīng)實(shí)踐需要，有些領(lǐng)域還缺乏法律規(guī)范，需要制定一部生物安全領(lǐng)域的基礎(chǔ)性法律。

四、生物安全法包括哪些內(nèi)容?

生物安全法共計(jì)十章八十八條。第一章為總則，明確了生物安全的重要地位、基本原則和適用范圍;第二章為生物安全風(fēng)險(xiǎn)防控體制，建立完善了生物安全風(fēng)險(xiǎn)防控的11項(xiàng)基本制度;第三至七章分別規(guī)制防控重大新發(fā)突發(fā)傳染病、動(dòng)植物疫情，生物技術(shù)研究、開(kāi)發(fā)與應(yīng)用安全，病原微生物實(shí)驗(yàn)室生物安全，人類遺傳資源與生物資源安全，防范生物恐怖與生物武器威脅等方面生物安全;第八章為生物安全能力建設(shè)，第九章為法律責(zé)任，第十章為附則。

（來(lái)源：國(guó)家生物安全知識(shí)百問(wèn)）

國(guó)家生物安全知識(shí)問(wèn)答（二）

一、為什么要將生物安全納入國(guó)家安全體系?

生物安全是指國(guó)家有效防范和應(yīng)對(duì)危險(xiǎn)生物因子及相關(guān)因素威脅，生物技術(shù)能夠穩(wěn)定健康發(fā)展，人民生命健康和生態(tài)系統(tǒng)相對(duì)處于沒(méi)有危險(xiǎn)和不受威脅的狀態(tài)，生物領(lǐng)域具備維護(hù)國(guó)家安全和持續(xù)發(fā)展的能力。

生物安全關(guān)乎人民生命健康、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、社會(huì)大局穩(wěn)定和國(guó)家長(zhǎng)治久安，是涉及國(guó)家和民族生存與發(fā)展的大事，是國(guó)家安全的重要組成部分。

二、生物安全領(lǐng)域如何踐行總體國(guó)家安全觀?

總體國(guó)家安全觀是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的重要組成部分，是國(guó)家安全各領(lǐng)域工作的重要遵循和戰(zhàn)略指導(dǎo)，既為生物安全體系建設(shè)提供強(qiáng)大的思想武裝和行動(dòng)指南，也對(duì)國(guó)家生物安全治理提出更高要求。

維護(hù)生物安全應(yīng)當(dāng)貫徹總體國(guó)家安全觀，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅(jiān)持以人為本、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防、分類管理、協(xié)同配合的原則。必須始終堅(jiān)持以人民安全為宗旨，構(gòu)筑人民生命健康的生物安全防線，有效化解生物威脅，維護(hù)人民群眾健康與生命安全；必須始終堅(jiān)持以維護(hù)政治安全為根本，深刻認(rèn)識(shí)生物安全在國(guó)家安全中的重要地位，牢牢掌握國(guó)家生物安全的戰(zhàn)略主動(dòng);必須堅(jiān)持安全與發(fā)展協(xié)調(diào)共進(jìn)的理念，生物科技、生物經(jīng)濟(jì)、生物安全協(xié)同發(fā)展，互為促進(jìn)，一體銜接，保障和促進(jìn)國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康可持續(xù)發(fā)展。

三、生物安全與其他領(lǐng)域國(guó)家安全是什么關(guān)系?

生物安全是國(guó)家安全的新興領(lǐng)域和戰(zhàn)略領(lǐng)域，也是國(guó)家安全的根基，與國(guó)家安全的其他領(lǐng)域相互滲透，相互作用，相互影響，相互傳導(dǎo)，并延伸拓展至經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展諸多層面，對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的影響具有戰(zhàn)略性、全域性特點(diǎn)，沒(méi)有生物安全就沒(méi)有國(guó)家安全。例如，新冠肺炎疫情在我國(guó)迅速演變?yōu)橹卮髠魅静∫咔楹蜕锇踩录?，感染人?shù)之多、波及范圍之廣、社會(huì)沖擊之大前所未有，對(duì)人民健康、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定和國(guó)家安全造成嚴(yán)重影響。

四、生物安全工作涉及哪些方面?

生物安全工作主要包括:防控重大新發(fā)突發(fā)傳染病、動(dòng)植物疫情，防范生物恐怖襲擊與防御生物武器威脅，研究、開(kāi)發(fā)、應(yīng)用生物技術(shù)，保障病原微生物實(shí)驗(yàn)室生物安全，保障我國(guó)生物資源和人類遺傳資源的安全，防范外來(lái)物種人侵與保護(hù)生物多樣性，應(yīng)對(duì)微生物耐藥以及其他與生物安全相關(guān)的活動(dòng)八方面，覆蓋面廣，涉及多個(gè)學(xué)科領(lǐng)域。

（來(lái)源：國(guó)家生物安全知識(shí)百問(wèn)）